Synthèse du rapport sur les problèmes de la vallée élaboré par la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) en fin août 2020
a) De la spécificité de la vallée du fleuve Sénégal
La vallée du fleuve Sénégal est une zone naturelle parcourue par le fleuve du
même nom, qui prend sa source au FOUTA DJALON en Guinée Conakry. Les
populations qui vivent dans cet espace ont pour principales richesses les activités
liées à l’exploitation de ces terres réputées des plus fertiles.
La vallée du fleuve Sénégal est partagée entre quatre pays qui ont décidé, dans
les années 70 de faire de cet espace naturel, une zone de développement partagée
régie par une organisation commune à l’ensemble des pays : L’OMVS. On
comprend donc pourquoi ces populations sont si attachées à leur terre et à tout ce
qui organise l’occupation du sol.
Au niveau de la Mauritanie, cette zone n’est pas seulement une zone naturelle,
mais aussi une zone frontalière avec le Sénégal et même indirectement avec le
Mali. Sa gestion est donc toute particulière et ses administrateurs doivent
recevoir une formation spécifique, en gouvernance des préfectures fluviales, à
l’instar des préfectures maritimes dans le monde ou les préfectures sahariennes.
Il y va de la bonne gestion de la partie mauritanienne de la vallée du fleuve
Sénégal.
b) Le cadre de la mission
L’Assemblée Nationale et ses groupes parlementaires, encouragent les
honorables députés à s’enquérir davantage des problèmes des populations
relevant de leurs circonscriptions respectives, surtout au niveau des grandes
zones spécifiques de développement du territoire national, telles que : la zone du
littoral, la zone oasienne, la zone du fleuve, la zone agro pastorale et la zone
minière.
C’est ainsi qu’un groupe de députés, issu de différents partis politiques, s’est
constitué en Coordination des Députés de la Vallée (CDV) et a décidé de
s’enquérir des problèmes des populations à travers une mission qu’il a effectué
du 25 au 29 août 2020 et ce dans les quartes Wilayas situées le long du
fleuve que sont : le Trarza, le Brakna, le Gorgol et le Guidimakha
c) Objectifs de la mission
Contribuer au renforcement de l’unité nationale et favoriser la cohésion
sociale.
S’enquérir des problèmes des populations et expliquer à celles-ci le rôle
et le travail des députés dans les domaines législatif et du contrôle de l’action du gouvernement à travers, comme exemple, la mise en place de la commission d’enquête parlementaire et les résultats auxquelles elle a
abouti.
d) Le contexte de la mission
La mission de la Coordination des Députés de la Vallée s’est déroulée dans un
contexte marqué par:
Un climat d’apaisement général de la vie politique dans le pays
Un programme consistant à réaliser des objectifs précis de développement,
ayant trait à tous les secteurs, dont l’aménagement chaque année, de 5000
hectares.
Une situation mondiale caractérisée par une crise économique et sanitaire,
comme conséquence de la pandémie du COVID 19, qui a amené chaque
pays, à se mobiliser et compter principalement sur ses forces vives,
notamment dans le domaine de l’autosuffisance alimentaire.
Les sécheresses récurrentes qui ont sévit en Mauritanie et qui ont surtout
affecté les populations rurales notamment les agriculteurs et les éleveurs.
La fermeture partielle des frontières aériennes et terrestres suite au COVID
19, ce qui a ajouté davantage de précarités aux conditions de vie des
populations.
L’arrivée des pluies torrentielles en fin juillet 2020, qui ont affecté la
vallée avant la maturité du riz, causant des pertes ayant amené le
gouvernement à engager des indemnités d’urgence aux agriculteurs.
Etc…
Au vu de ce contexte global, la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a
entrepris sa mission dans les quatre Wilayas de la vallée et a recueilli les
doléances des populations qui ont souligné que c’est une première en
Mauritanie, que des parlementaires, issus de tous les partis politiques
représentés à l’hémicycle, aussi bien de la majorité que de l’opposition, en
viennent à se déplacer pour écouter les populations et s’enquérir de leurs
conditions.
Au terme d’une analyse minutieuse du rapport général de la mission, la
Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a fait une synthèse qui décline les
problèmes prioritaires suivant les axes ci-après :
A) Doléances générales prioritaires communes à l’ensemble des wilayas,
et devant faire l’objet d’approfondissement
1) L’état civil : un problème national mais très urgent dans la vallée
Toutes les populations et leurs représentants entendus par la CDV, lors de sa
mission, ont souligné qu’il existe de nombreux problèmes d'Etat civil partout
dans le pays, mais qu’ils se posent avec beaucoup d'acuité, d'urgence et de
gravité dans la vallée avec des à priori...
Ils ont également souligné l’urgence de normaliser l’Etat civil, notamment au
niveau de l’organisation de l’enrôlement, la fonctionnalité des centres et les
dispositions à prendre rapidement pour doter les enfants en âge d’aller à l’école
et les immigrés de papiers d’Etat civil.
Recommandations de la CDV :
Réorganiser l’Etat-civil de Mauritanie sur la base d’un vrai service au
citoyen en s’inspirant des expériences des pays voisins.
Créer et installer des comités locaux d’authentification, constitués
d’imams, de chefs de villages et de représentants assermentés.
2) Le foncier : un problème national mais très pressant dans la vallée
Les populations de la vallée ont vivement déploré, entre autres auprès de la
Coordination des Députés de la Vallée (CDV), l’accaparement de leurs terres
traditionnelles tel que celles de DAR AL BARKA, le traitement différentiel du
foncier au profit du privé de la part des autorités administratives, la non
protection des espaces vitaux des villages, la destruction des forêts sous
prétextes d’aménagement, la gestion des terres de la Chemama à l’exemple de
LEXEIBA 1, de l’entente foncière de Maghama, de LEXEIBA 2, etc.
Recommandations de la CDV :
Garder le statuquo actuel
dans l’attente de la révision de la loi foncière
dans les meilleurs délais, notamment la définition du domaine foncier
rural et des villages, ainsi que le domaine du foncier urbain.
Au sujet des investissements privés potentiels
: des ententes foncières
comme celles expérimentées déjà à Maghama en 1998, doivent être le
credo au bénéfice des populations, et sur la base de l’expérience des pays
sahéliens dans le domaine des ententes foncières.
Redéfinir les espaces vitaux de chaque village et définir, pour chaque
localité, son domaine foncier rural
3) L’accès à l’eau potable du fleuve et l’accès à l’hydroélectricité du fleuve
Les maires et les associations de la vallée ont fustigé le fait que les populations
soient au bord du fleuve, et qu’elles aient soif, ajouté au fait que les lignes
hydroélectriques du fleuve passent au-dessus de leurs têtes sans qu’elles ne
soient éclairées. Cette situation est d’autant plus frustrante que lorsqu’on regarde
de l’autre côté du fleuve les villages sénégalais sont bien servis en eau et
électricité et que le soir, il ne fait pas noir comme en bordure mauritanienne du
fleuve.
Recommandations de la CDV :
Entreprendre un vaste programme d’accès des populations de la vallée à
l’eau potable à partir du fleuve jusqu’à 100 Km et sursoir à tout forage
non nécessaire en bordure de la vallée.
Accélérer le programme d’électrification de l’Etat, complémentaire au
programme de L’OMVS qui ambitionne d’électrifier chaque année
plusieurs agglomérations.
4) Agriculture et élevage
Les séances consacrées par la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) aux
agriculteurs ont permis de dégager les axes ci-dessous. Outre l’accès des
villageois en priorité aux terres agricoles, l’agriculture dans la vallée doit être
révisée suivant deux axes :
Premier axe : L’aménagement de superficies cultivables en faveur des familles
rurales, notamment pauvres, accompagnée par le développement du crédit
agricole familial et du petit matériel collectif partagé et la différenciation avec
les périmètres privés qui doivent être régis par des cahiers de charge, une
mécanisation adaptée et des banques agricoles.
Deuxième axe : L’association AGRICULTURE-ELEVAGE dont les règles, les
parcours et le stationnement du bétail, sont appliqués dans les pays voisins en
toute quiétude et sans heurts entre éleveurs et agriculteurs.
Recommandation de la CDV :
L’organisation d’Etats généraux sur l’agriculture et l’élevage dans la
vallée, ou leur consacrer de séances de débats parlementaires.
5) Pêche continentale
Les services régionaux de l’Etat dans les Wilayas de la vallée visitées, ont
souligné l’importance des revenus que peuvent tirer les populations de la pêche
continentale dans le fleuve, mais aussi dans les marigots et autres mares de la vallée.
Ils ont déploré que des pêcheurs étrangers exploitent régulièrement le poisson de
la vallée, parfois au détriment de l’environnement aquatique et sans ristourne
pour les populations locales.
Recommandation de la CDV :
Mettre en place dans les meilleurs délais UNE AGENCE NATIONALE DE
PROMOTION DE LA PÊCHE CONTINENTALE EN MAURITANIE,
chargée d’organiser, de former, d’encadrer et d’équiper les populations de
pêcheurs éventuels.
6) Transport fluvial
La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a constaté le manque
d’information au sujet des possibilités que peuvent tirer les populations du projet
de navigation de L’OMVS.
Recommandation de la CDV :
Elaborer un plan national de navigation et de cabotage dans le fleuve, les
marigots et lacs de Mauritanie suivant les vocations d’écotourisme, de
transport d’urgence en cas d’inondations, et de plaisance.
7) Désenclavement
A entendre les autorités administratives des Wilayas de la vallée visitées, il y a
deux types d’enclavement dans la vallée :
L’enclavement saisonnier suite à l’hivernage et aux crues du fleuve et
dont une partie doit être prise en charge par L’OMVS (débordement du
fleuve) et l’autre partie par l’Etat, suivant un programme ciblé de
désenclavement des villages.
L’enclavement structurel par manque de plan d’occupation des sols et de
pistes rurales dans la vallée.
Recommandations de la CDV :
Elaborer dans les meilleurs délais, les plans d’occupation des sols (POS)
prévus dans la loi de 2010 sur l’aménagement du territoire.
Créer des voies d'accès aux villages, en toutes saisons, afin d'éviter aux
populations de passer par le Sénégal pour aller dans la capitale
départementale située souvent à quelques kms de leurs lieux de résidence.
8) Santé et Education
La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a constaté partout dans la
vallée:
Des écoles sans enseignants ciblés et parfois des écoles sans écoliers, mais
aussi des écoliers sans écoles,
Des centres de santé sans fonctionnalité et sans médicaments primaires,
Recommandations de la CDV :
L’application sans délai de la carte sanitaire dans la vallée et
l’accélération des programmes de TAAZOUR sur la construction
d’établissements scolaires et de centres de santé en concertation avec les
communes.
Expérimentation de la méthode, en matière de santé rurale dans les
villages éloignés, des caisses de santé primaire en partenariat avec les
groupes pharmaceutiques privés et les ONG, notamment au profit des
femmes qui doivent être formées sur les caisses de santé villageoise.
9) Emploi des jeunes
La CDV a constaté le nombre important de jeunes désœuvrés dans les Wilayas
et dont les projets élaborés en leur faveur par le ministère de l’emploi,
demeurent insignifiants. Ces jeunes en abandon scolaire, ou sans qualification,
ont besoin de formations urgentes et adaptées en fonction de la situation de
chaque Wilaya du fleuve.
Recommandation de la CDV :
Former les jeunes dans le cadre d’un service civil national expérimental
en partenariat avec les communes.
Lancer un programme d’accès à la technologie pour les jeunes,
accompagné d’un micro crédit en faveur des jeunes désœuvrés.
Former les jeunes dans les secteurs vitaux (agriculture, élevage, etc…)
10) Accès au crédit et entreprenariat
La CDV a constaté que les crédits existants ça et là dans la vallée, sont
inefficaces et décriés par les ONG et les communes : Exemple de la CDD, les
caisses d’épargne, etc…. Ces crédits doivent être mieux orientés comme par
exemple : le crédit féminin, le crédit agricole familial ou encore le crédit à
l’élevage. Les initiatives locales ne sont pas libérées et aucune structure de
formation aux micros entreprises n’existe dans les Wilayas visitées.
Recommandation de la CDV :
Délocaliser le système des GIE
au niveau des Wilayas et lui ajouter
comme missions complémentaires, la formation à la création d’entreprises
et à la créativité avec discrimination positive pour les femmes.
11) Environnement
La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a constaté les nombreuses
dégradations de l’environnement dans la vallée rapportées par les services
techniques régionaux à l’exemple des défrichements non autorisés, de
l’exploitation abusive des forêts classées, de la destruction des paysages à
l’exemple de la zone EL ATF dans le Gorgol. Parallèlement à ça, les services
d’environnement sont démunis, sans moyens et même sans véhicules.
Recommandation de la CDV :
Entreprendre avec les populations locales, un programme de protection des
ressources naturelles avec des patrouilles villageoises à tour de rôle et en
partenariat avec les services d’environnement et autorités administratives.
La carbonisation doit être interdite progressivement, avec culture pour le
bois d’œuvre et culture du prosopis à carboniser, en fonction des
groupements de villages voulant développer l’énergie de cuisson au
charbon.
Lancer le programme d’éducation environnementale appliquée suivant la
méthode 1 écolier = 1 arbre en partenariat avec les écoles rurales des
communes.
B) Les projets structurants
La construction d’un chemin de fer en BOT (Build Operate and Transfer entre),
reliant le Nord au Sud, valorisera le transport du gravier, de la pierre de
construction en remplacement de la brique en ciment, des minerais et du
transport de bétail, des céréales, des légumes, etc….Reprendre la culture de
l’indigo dans la vallée.
Recommandations de la CDV :
Revitaliser la cellule du chemin de fer qui a été créée en 2007 auprès du
cabinet du ministère de l’équipement.
Développer et promouvoir la culture de l’indigo dans la vallée
C) Missions de la CDV
Effectuer des missions de concertations et d’échanges auprès des pays
voisins pour s’enquérir et s’inspirer de leurs expériences et expertises sur
la gestion des projets de développement économique et social.
D) Conclusion
La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) tient à remercier les
populations des wilayas visitées, l’administration locale et les élus locaux. Elle
remercie également l’Assemblée Nationale pour son appui et son soutien dans la
prise en charge et la couverture médiatique de cette mission. Elle tient en fin à
remercier tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à la réussite de cette
mission.
Le président de la Coordination
des Députés de la Vallée
Sidney Sokhona