par Gaye Traore
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16 août 2021
Synthèse du rapport sur les problèmes de la vallée élaboré par la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) en fin août 2020 a) De la spécificité de la vallée du fleuve Sénégal La vallée du fleuve Sénégal est une zone naturelle parcourue par le fleuve du même nom, qui prend sa source au FOUTA DJALON en Guinée Conakry. Les populations qui vivent dans cet espace ont pour principales richesses les activités liées à l’exploitation de ces terres réputées des plus fertiles. La vallée du fleuve Sénégal est partagée entre quatre pays qui ont décidé, dans les années 70 de faire de cet espace naturel, une zone de développement partagée régie par une organisation commune à l’ensemble des pays : L’OMVS. On comprend donc pourquoi ces populations sont si attachées à leur terre et à tout ce qui organise l’occupation du sol. Au niveau de la Mauritanie, cette zone n’est pas seulement une zone naturelle, mais aussi une zone frontalière avec le Sénégal et même indirectement avec le Mali. Sa gestion est donc toute particulière et ses administrateurs doivent recevoir une formation spécifique, en gouvernance des préfectures fluviales, à l’instar des préfectures maritimes dans le monde ou les préfectures sahariennes. Il y va de la bonne gestion de la partie mauritanienne de la vallée du fleuve Sénégal. b) Le cadre de la mission L’Assemblée Nationale et ses groupes parlementaires, encouragent les honorables députés à s’enquérir davantage des problèmes des populations relevant de leurs circonscriptions respectives, surtout au niveau des grandes zones spécifiques de développement du territoire national, telles que : la zone du littoral, la zone oasienne, la zone du fleuve, la zone agro pastorale et la zone minière. C’est ainsi qu’un groupe de députés, issu de différents partis politiques, s’est constitué en Coordination des Députés de la Vallée (CDV) et a décidé de s’enquérir des problèmes des populations à travers une mission qu’il a effectué du 25 au 29 août 2020 et ce dans les quartes Wilayas situées le long du fleuve que sont : le Trarza, le Brakna, le Gorgol et le Guidimakha c) Objectifs de la mission Contribuer au renforcement de l’unité nationale et favoriser la cohésion sociale. S’enquérir des problèmes des populations et expliquer à celles-ci le rôle et le travail des députés dans les domaines législatif et du contrôle de l’action du gouvernement à travers, comme exemple, la mise en place de la commission d’enquête parlementaire et les résultats auxquelles elle a abouti. d) Le contexte de la mission La mission de la Coordination des Députés de la Vallée s’est déroulée dans un contexte marqué par: Un climat d’apaisement général de la vie politique dans le pays Un programme consistant à réaliser des objectifs précis de développement, ayant trait à tous les secteurs, dont l’aménagement chaque année, de 5000 hectares. Une situation mondiale caractérisée par une crise économique et sanitaire, comme conséquence de la pandémie du COVID 19, qui a amené chaque pays, à se mobiliser et compter principalement sur ses forces vives, notamment dans le domaine de l’autosuffisance alimentaire. Les sécheresses récurrentes qui ont sévit en Mauritanie et qui ont surtout affecté les populations rurales notamment les agriculteurs et les éleveurs. La fermeture partielle des frontières aériennes et terrestres suite au COVID 19, ce qui a ajouté davantage de précarités aux conditions de vie des populations. L’arrivée des pluies torrentielles en fin juillet 2020, qui ont affecté la vallée avant la maturité du riz, causant des pertes ayant amené le gouvernement à engager des indemnités d’urgence aux agriculteurs. Etc… Au vu de ce contexte global, la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a entrepris sa mission dans les quatre Wilayas de la vallée et a recueilli les doléances des populations qui ont souligné que c’est une première en Mauritanie, que des parlementaires, issus de tous les partis politiques représentés à l’hémicycle, aussi bien de la majorité que de l’opposition, en viennent à se déplacer pour écouter les populations et s’enquérir de leurs conditions. Au terme d’une analyse minutieuse du rapport général de la mission, la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a fait une synthèse qui décline les problèmes prioritaires suivant les axes ci-après : A) Doléances générales prioritaires communes à l’ensemble des wilayas, et devant faire l’objet d’approfondissement 1) L’état civil : un problème national mais très urgent dans la vallée Toutes les populations et leurs représentants entendus par la CDV, lors de sa mission, ont souligné qu’il existe de nombreux problèmes d'Etat civil partout dans le pays, mais qu’ils se posent avec beaucoup d'acuité, d'urgence et de gravité dans la vallée avec des à priori... Ils ont également souligné l’urgence de normaliser l’Etat civil, notamment au niveau de l’organisation de l’enrôlement, la fonctionnalité des centres et les dispositions à prendre rapidement pour doter les enfants en âge d’aller à l’école et les immigrés de papiers d’Etat civil. Recommandations de la CDV : Réorganiser l’Etat-civil de Mauritanie sur la base d’un vrai service au citoyen en s’inspirant des expériences des pays voisins. Créer et installer des comités locaux d’authentification, constitués d’imams, de chefs de villages et de représentants assermentés. 2) Le foncier : un problème national mais très pressant dans la vallée Les populations de la vallée ont vivement déploré, entre autres auprès de la Coordination des Députés de la Vallée (CDV), l’accaparement de leurs terres traditionnelles tel que celles de DAR AL BARKA, le traitement différentiel du foncier au profit du privé de la part des autorités administratives, la non protection des espaces vitaux des villages, la destruction des forêts sous prétextes d’aménagement, la gestion des terres de la Chemama à l’exemple de LEXEIBA 1, de l’entente foncière de Maghama, de LEXEIBA 2, etc. Recommandations de la CDV : Garder le statuquo actuel dans l’attente de la révision de la loi foncière dans les meilleurs délais, notamment la définition du domaine foncier rural et des villages , ainsi que le domaine du foncier urbain. Au sujet des investissements privés potentiels : des ententes foncières comme celles expérimentées déjà à Maghama en 1998 , doivent être le credo au bénéfice des populations, et sur la base de l’expérience des pays sahéliens dans le domaine des ententes foncières. Redéfinir les espaces vitaux de chaque village et définir, pour chaque localité, son domaine foncier rural 3) L’accès à l’eau potable du fleuve et l’accès à l’hydroélectricité du fleuve Les maires et les associations de la vallée ont fustigé le fait que les populations soient au bord du fleuve, et qu’elles aient soif, ajouté au fait que les lignes hydroélectriques du fleuve passent au-dessus de leurs têtes sans qu’elles ne soient éclairées. Cette situation est d’autant plus frustrante que lorsqu’on regarde de l’autre côté du fleuve les villages sénégalais sont bien servis en eau et électricité et que le soir, il ne fait pas noir comme en bordure mauritanienne du fleuve. Recommandations de la CDV : Entreprendre un vaste programme d’accès des populations de la vallée à l’eau potable à partir du fleuve jusqu’à 100 Km et sursoir à tout forage non nécessaire en bordure de la vallée. Accélérer le programme d’électrification de l’Etat, complémentaire au programme de L’OMVS qui ambitionne d’électrifier chaque année plusieurs agglomérations. 4) Agriculture et élevage Les séances consacrées par la Coordination des Députés de la Vallée (CDV) aux agriculteurs ont permis de dégager les axes ci-dessous. Outre l’accès des villageois en priorité aux terres agricoles, l’agriculture dans la vallée doit être révisée suivant deux axes : Premier axe : L’aménagement de superficies cultivables en faveur des familles rurales, notamment pauvres, accompagnée par le développement du crédit agricole familial et du petit matériel collectif partagé et la différenciation avec les périmètres privés qui doivent être régis par des cahiers de charge, une mécanisation adaptée et des banques agricoles. Deuxième axe : L’association AGRICULTURE-ELEVAGE dont les règles, les parcours et le stationnement du bétail, sont appliqués dans les pays voisins en toute quiétude et sans heurts entre éleveurs et agriculteurs. Recommandation de la CDV : L’organisation d’Etats généraux sur l’agriculture et l’élevage dans la vallée, ou leur consacrer de séances de débats parlementaires. 5) Pêche continentale L es services régionaux de l’Etat dans les Wilayas de la vallée visitées, ont souligné l’importance des revenus que peuvent tirer les populations de la pêche continentale dans le fleuve, mais aussi dans les marigots et autres mares de la vallée. Ils ont déploré que des pêcheurs étrangers exploitent régulièrement le poisson de la vallée, parfois au détriment de l’environnement aquatique et sans ristourne pour les populations locales. Recommandation de la CDV : Mettre en place dans les meilleurs délais UNE AGENCE NATIONALE DE PROMOTION DE LA PÊCHE CONTINENTALE EN MAURITANIE, chargée d’organiser, de former, d’encadrer et d’équiper les populations de pêcheurs éventuels. 6) Transport fluvial La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a constaté le manque d’information au sujet des possibilités que peuvent tirer les populations du projet de navigation de L’OMVS. Recommandation de la CDV : Elaborer un plan national de navigation et de cabotage dans le fleuve, les marigots et lacs de Mauritanie suivant les vocations d’écotourisme, de transport d’urgence en cas d’inondations, et de plaisance. 7) Désenclavement A entendre les autorités administratives des Wilayas de la vallée visitées, il y a deux types d’enclavement dans la vallée : L’enclavement saisonnier suite à l’hivernage et aux crues du fleuve et dont une partie doit être prise en charge par L’OMVS (débordement du fleuve) et l’autre partie par l’Etat, suivant un programme ciblé de désenclavement des villages. L’enclavement structurel par manque de plan d’occupation des sols et de pistes rurales dans la vallée. Recommandations de la CDV : Elaborer dans les meilleurs délais, les plans d’occupation des sols (POS) prévus dans la loi de 2010 sur l’aménagement du territoire. Créer des voies d'accès aux villages, en toutes saisons, afin d'éviter aux populations de passer par le Sénégal pour aller dans la capitale départementale située souvent à quelques kms de leurs lieux de résidence. 8) Santé et Education La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a constaté partout dans la vallée: Des écoles sans enseignants ciblés et parfois des écoles sans écoliers, mais aussi des écoliers sans écoles, Des centres de santé sans fonctionnalité et sans médicaments primaires, Recommandations de la CDV : L’application sans délai de la carte sanitaire dans la vallée et l’accélération des programmes de TAAZOUR sur la construction d’établissements scolaires et de centres de santé en concertation avec les communes. Expérimentation de la méthode, en matière de santé rurale dans les villages éloignés, des caisses de santé primaire en partenariat avec les groupes pharmaceutiques privés et les ONG, notamment au profit des femmes qui doivent être formées sur les caisses de santé villageoise. 9) Emploi des jeunes La CDV a constaté le nombre important de jeunes désœuvrés dans les Wilayas et dont les projets élaborés en leur faveur par le ministère de l’emploi, demeurent insignifiants. Ces jeunes en abandon scolaire, ou sans qualification, ont besoin de formations urgentes et adaptées en fonction de la situation de chaque Wilaya du fleuve. Recommandation de la CDV : Former les jeunes dans le cadre d’un service civil national expérimental en partenariat avec les communes. Lancer un programme d’accès à la technologie pour les jeunes, accompagné d’un micro crédit en faveur des jeunes désœuvrés. Former les jeunes dans les secteurs vitaux (agriculture, élevage, etc…) 10) Accès au crédit et entreprenariat La CDV a constaté que les crédits existants ça et là dans la vallée, sont inefficaces et décriés par les ONG et les communes : Exemple de la CDD, les caisses d’épargne, etc…. Ces crédits doivent être mieux orientés comme par exemple : le crédit féminin, le crédit agricole familial ou encore le crédit à l’élevage. Les initiatives locales ne sont pas libérées et aucune structure de formation aux micros entreprises n’existe dans les Wilayas visitées. Recommandation de la CDV : Délocaliser le système des GIE au niveau des Wilayas et lui ajouter comme missions complémentaires, la formation à la création d’entreprises et à la créativité avec discrimination positive pour les femmes. 11) Environnement La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) a constaté les nombreuses dégradations de l’environnement dans la vallée rapportées par les services techniques régionaux à l’exemple des défrichements non autorisés, de l’exploitation abusive des forêts classées, de la destruction des paysages à l’exemple de la zone EL ATF dans le Gorgol. Parallèlement à ça, les services d’environnement sont démunis, sans moyens et même sans véhicules. Recommandation de la CDV : Entreprendre avec les populations locales, un programme de protection des ressources naturelles avec des patrouilles villageoises à tour de rôle et en partenariat avec les services d’environnement et autorités administratives. La carbonisation doit être interdite progressivement, avec culture pour le bois d’œuvre et culture du prosopis à carboniser, en fonction des groupements de villages voulant développer l’énergie de cuisson au charbon. Lancer le programme d’éducation environnementale appliquée suivant la méthode 1 écolier = 1 arbre en partenariat avec les écoles rurales des communes. B) Les projets structurants La construction d’un chemin de fer en BOT (Build Operate and Transfer entre), reliant le Nord au Sud, valorisera le transport du gravier, de la pierre de construction en remplacement de la brique en ciment, des minerais et du transport de bétail, des céréales, des légumes, etc….Reprendre la culture de l’indigo dans la vallée. Recommandations de la CDV : Revitaliser la cellule du chemin de fer qui a été créée en 2007 auprès du cabinet du ministère de l’équipement. Développer et promouvoir la culture de l’indigo dans la vallée C) Missions de la CDV Effectuer des missions de concertations et d’échanges auprès des pays voisins pour s’enquérir et s’inspirer de leurs expériences et expertises sur la gestion des projets de développement économique et social. D) Conclusion La Coordination des Députés de la Vallée (CDV) tient à remercier les populations des wilayas visitées, l’administration locale et les élus locaux. Elle remercie également l’Assemblée Nationale pour son appui et son soutien dans la prise en charge et la couverture médiatique de cette mission. Elle tient en fin à remercier tous ceux qui, de près ou de loin, ont contribué à la réussite de cette mission. Le président de la Coordination des Députés de la Vallée Sidney Sokhona